南方農村報 2022-10-20 19:49 發(fā)表于廣東

    推進高標準農田建設，提高糧食生產能力；打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，延伸農業(yè)產業(yè)鏈……近來，聚焦農業(yè)農村短板弱項，各地全力推進農業(yè)農村基礎設施項目建設。

    新一批項目也將加快啟動。農業(yè)農村部等部門近日發(fā)文明確，從現(xiàn)在到年底前，突出抓好農田水利設施補短板、現(xiàn)代設施農業(yè)和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效，為穩(wěn)住經濟大盤奠定堅實基礎。

農業(yè)農村基礎設施建設加快推進

     正值秋收季，在黑龍江省雙鴨山市寶清縣夾信子鎮(zhèn)勇進村的山上，高標準農田與周圍的山色交相輝映。當地村民林海飛告訴記者，今年合作社種植的大豆較去年實現(xiàn)增產，將迎來豐收。“今年豐收不僅是因為年景好，高標準農田也功不可沒。”林海飛說。

     近年來，集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產的高標準農田建設成為提高糧食生產能力、保障糧食安全的重要舉措。作為我國第一產糧大省，黑龍江省2022年計劃新建高標準農田1100萬畝。

     近日黑龍江省農業(yè)農村廳召開的全省高標準農田建設推進會議指出，緊抓當前高標準農田建設的黃金施工期，確保如期完成年度各項任務，推進新建項目形成更多實物工作量和有效投資，還沒有完工的結轉任務力爭10月底全部完工。  

     在寧夏，全區(qū)秋冬農田水利基本建設已完成年度總任務的50%，累計投資近40億元。其中，已完成高標準農田79.85萬畝，占總任務的84%。建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、延伸農業(yè)產業(yè)鏈的關鍵一招。

     10月14日，廣東清城區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目之一的羽豐冷鏈物流倉儲項目開工，總投資達6億元，將建設集冷鏈倉儲、物流系統(tǒng)、交易市場、家禽屠宰加工等功能為一體的智慧農業(yè)產業(yè)園區(qū)。在四川，船山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園26個項目建設也正奮力沖刺全年目標任務。“當前，農業(yè)農村領域相關項目建設正在落實落地，不斷擴大農業(yè)農村有效投資和政策效應，有力促進農業(yè)農村發(fā)展?！敝袊r業(yè)大學經濟管理學院教授郭沛說。

      新一批重點領域項目將啟動記者了解到，聚焦農業(yè)農村基礎設施短板弱項，新一批項目正加快啟動。9月26日召開的國務院常務會議提出，加快農業(yè)農村基礎設施在建項目建設，開工一批新項目，年內完成投資3000億元以上。近日，農業(yè)農村部、水利部等8部門聯(lián)合發(fā)文，對擴大當前農業(yè)農村基礎設施建設投資作出具體部署，要求從現(xiàn)在到年底前，突出抓好灌區(qū)等水利設施建設和改造升級、農田水利設施補短板，以及現(xiàn)代設施農業(yè)和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，加快在建項目實施進度，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效。

      此前，農業(yè)農村部要求各地要圍繞高標準農田、現(xiàn)代設施農業(yè)、農產品冷鏈物流等重點領域，集中謀劃儲備一批新的重大項目，加快立項審批、核準備案等前期工作?！白鳛榛A產業(yè)，農業(yè)直接間接影響著整個國民經濟，農業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)?！惫嬲f，農業(yè)農村重點領域項目的推進，將加大對農業(yè)農村的投資力度，發(fā)揮穩(wěn)經濟的重要作用。與此同時，對標全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化目標任務，也需進一步聚焦穩(wěn)定糧食生產、做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)等重點工作，促進農業(yè)農村經濟轉型升級。他表示，應聚焦短板弱項，鼓勵糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，提升行業(yè)機械化、標準化水平；鼓勵有條件的地方建設產地冷鏈配送中心，打造農產品物流節(jié)點，發(fā)展產銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。引導多路資本投向農業(yè)農村隨著項目建設加快推進，多方也加大支持力度，進一步引導社會資本、金融資本等投向農業(yè)農村重點領域。“農業(yè)基礎設施建設在投融資方面通常面臨一些困難和挑戰(zhàn)?！敝?/span>

     國銀行研究院研究員范若瀅說，農業(yè)農村基礎設施建設項目運作的市場化程度不足，導致對商業(yè)資金、社會資金的吸引力不夠；農業(yè)農村基礎設施建設項目還存在周期長、成本高等特點，與社會資金的匹配度不高；此外，我國當前農業(yè)整體產業(yè)效益不高，項目預期收益偏低，也在一定程度上影響了項目投融資。對此，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動、鼓勵社會資本合作建設運營等一系列部署已經展開。

     記者10月18日從農業(yè)農村部獲悉，近日農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局與國家開發(fā)銀行簽訂開發(fā)性金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出了支持高標準農田建設、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等具體方案，合作探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式。近日發(fā)布的《關于擴大當前農業(yè)農村基礎設施建設投資的工作方案》還提出，在資金籌集上，推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動；在運營方式上，對設施農業(yè)、冷鏈物流等市場化程度較高的農業(yè)農村基礎設施項目，鼓勵社會資本合作建設運營。地方也開展了一系列創(chuàng)新實踐。例如，近年來，廣東省支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)以“政銀?！薄巴顿J補”等形式引導更多的金融資本投向農業(yè)領域。

     截至2022年4月底，粵東粵西粵北地區(qū)191個省級農業(yè)產業(yè)園實際總投資399億元，省級財政資金撬動地方、社會資金的比例達1∶5.06。范若瀅表示，政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動等創(chuàng)新實踐能夠較好地解決農業(yè)農村基礎設施建設項目投融資難的問題，既有利于更好地調動商業(yè)資金的投資積極性，補充項目資金，也有利于創(chuàng)新項目金融產品和服務，強化項目市場化程度，實現(xiàn)多贏目標，推動農業(yè)農村建設項目盡快落地見效。